建市〔2022〕54號

各市住房城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建設局）、人力資源社會保障局、公共資源交易監(jiān)督管理局、銀保監(jiān)分局，廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設局、人力資源社會保障局、公共資源交易監(jiān)督管理局:

為切實規(guī)范建筑市場秩序，從源頭上預防和根治房屋建筑和市政工程建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，維護社會穩(wěn)定，進一步促進我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》等法規(guī)，現(xiàn)就加強房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域工程款支付擔保管理有關工作通知如下：

一、全面落實工程款支付擔保

我省行政區(qū)域內(nèi)按照規(guī)定應辦理建筑工程施工許可證的房屋建筑和市政工程建設項目，均應辦理工程款支付擔保。建設單位應向施工總承包企業(yè)（含建設單位直接分包的專業(yè)工程承包企業(yè)）提供施工合同額8%-10%的工程款支付擔保。未提交工程款支付擔保的工程建設項目視作建設資金未落實。建設單位應當在取得施工許可證3個月內(nèi)辦理工程款支付擔保。

二、規(guī)范擔保行為

（一）擔保方式。工程款支付擔保可以采用銀行保函、擔保公司擔保、第三方擔保等方式，也可以用工程款支付保證保險替代。在我省開展工程款支付擔保業(yè)務的保證人應向有關主管部門提供擔保憑證網(wǎng)絡驗證途徑。對于政府投資房屋建筑和市政工程建設項目，建設單位可以根據(jù)合同約定將有權(quán)部門出具的相應資金保障證明，作為工程款支付擔保憑證。

（二）保證期限。工程款支付擔保保證期限原則上應與施工合同約定的期限保持一致。保證期限到期前30天，預計施工工期延期的，建設單位應在銀行保函、保證保險、擔保保單到期前辦理延期手續(xù)。

（三）支付理賠。工程款支付擔保保證有效期內(nèi)，建設單位未按照規(guī)定向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工資性工程款或者未按照合同約定支付施工進度款的，施工總承包企業(yè)（包括專業(yè)承包企業(yè)，下同）可以要求保證人履行保證責任，同時將拖欠信息推送至本市建筑工人實名制管理服務信息平臺。

三、加強建設過程管理

（一）嚴格管理制度。建設單位應在招標文件中承諾提供工程款支付擔保，載明擔保額度、提供期限及其他事項。建設單位和施工企業(yè)應依據(jù)招標文件，在工程項目施工合同中對工程款支付擔保予以明確約定。建設單位未依法提供工程款支付擔保，導致拖欠農(nóng)民工工資的，依法依規(guī)處理。

（二）加強監(jiān)督檢查。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要將建設單位是否出具工程款支付擔保納入建筑市場行為檢查范圍，對發(fā)現(xiàn)未提供工程款支付擔保問題，應責令建設單位限期整改。逾期不改正的，責令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

（三）開展動態(tài)監(jiān)測。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應依托建筑工人管理服務信息平臺，對房屋建筑和市政工程項目工程款支付擔保、農(nóng)民工工資的支付情況等實行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)存在異常情況，應立即開展實地核查。

四、完善激勵機制

各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應會同有關部門，對工程款支付擔保的擔保比例、擔保金額、擔保期限、擔保費率等進一步細化，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)、保險機構(gòu)、工程擔保公司將建設單位信用情況運用于工程款支付擔保業(yè)務，實行擔保費率差別化制度，對于資信良好的建設單位適當降低承保費率和擔保條件。

五、建立信息報送制度

各市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應于每季度末后10日內(nèi)將本地區(qū)工程款支付擔保進展情況報送省住房城鄉(xiāng)建設廳建筑市場監(jiān)管處。對各市、省直管縣（市）推送信息情況及工程款支付擔保進展情況，省住房城鄉(xiāng)建設廳將定期予以通報。

各市在實施過程中遇到的問題請及時與省住房城鄉(xiāng)建設廳建筑市場監(jiān)管處聯(lián)系。

本文自發(fā)布之日起實施，有效期限為三年。

聯(lián)系電話：0551-62871513（傳真），郵箱：anhuijianshe@163.com。

                         ????????????????????????????????????? 2022年6月21日

（此件公開發(fā)布）